Необходимо создать эффективную систему борьбы с несанкционированными свалками
13 марта на заседании палаты экологических организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края обсудили проблемы обучения общественных экологических инспекторов и их взаимодействия с различными государственными структурами.
Как отметил председатель палаты экологических организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края Павел Гудовский, проблема обучения общественных экологических инспекторов затрагивалась на круглом столе в рамках форума «Эксподрев», который провела палата. По итогам обсуждения была сформирована резолюция.
«Один из ключевых пунктов резолюции – усиление программы обучения для общественных экологических инспекторов. Цель инициативы – проведение семинаров и рассылка методических рекомендаций на места. Это позволит муниципалитетам работать с активными гражданами и местными экологами», - пояснил Павел Гудовский.
В совещании приняли участие представители Енисейского управления Росприроднадзора, министерства экологии Красноярского края, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, а также Главного управления МВД по Красноярскому краю, общественные инспектора.
Как рассказал представитель МВД России по Красноярскому краю, свалки быстро растут вокруг Красноярска, и текущая ответственность недостаточна для остановки этого процесса. Он предложил провести обучающий семинар и донести до активистов, какой материал необходимо собрать для привлечения злоумышленников к ответственности.
Важно понять границу между административным и уголовным правонарушением. Административные нарушения имеют четко прописанные штрафы за периодические действия. Уголовная ответственность наступает при совершении общественно опасного деяния, например, загрязнения санитарно-защитной зоны.
Общественникам пояснили: при выявлении крупного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, материалы направляются в полицию. Важно правильно квалифицировать нарушение: если это воздух, то статья 251 УК РФ, если земля – статья 246 УК РФ, в зависимости от целевого назначения. Для возбуждения уголовного дела необходим расчет ущерба. Для этого требуются замеры, лабораторные исследования и экспертизы, что может занять много времени. Поэтому важно собирать фото- и видеоматериалы, чтобы ускорить процесс.
Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Юлия Алькова порделилась опытом взаимодействия с общественными инспекторами. Они выявляют незаконные свалки на землях сельхозназначения, рассчитывают ущерб и передают все материалы в МВД.
«Наше ведомство имеет отлаженную систему: выезд, фиксация, расчет ущерба и передача материалов. Это демонстрирует эффективную модель работы с правоохранительными органами. Нам нужно распространять такие успешные практики в другие ведомства», - отметила Юлия Алькова.
В министерстве экологии Красноярского края также идет активная исковая работа по выявленным нарушениям. При обнаружении свалок инспекторы направляют исковые заявления в суд. Сейчас в работе около 100 активных исковых заявлений.
«Общественные инспекторы направляют зафиксированные нарушения, после чего инспектор министерства экологии выезжает на место для проверки и устранения нарушений. Ущерб также рассчитывается, и в случае необходимости материалы передаются в полицию, если есть признаки уголовной ответственности», - рассказала Анна Мазго из министерства экологии Красноярского края.
В министерства природных ресурсов и лесного комплекса края существует многолетняя практика работы с общественными инспекторами в лесном фонде. Здесь работает 88 инспекторов, многие из которых имеют специальное или юридическое образование. Им выдаются методические рекомендации, и они участвуют в совместных патрулированиях с сотрудниками лесной охраны.
«Если ущерб превышает 5 тысяч рублей, материалы передаются в полицию для уголовного преследования. Мы готовы предоставить свои методические материалы для дополнения», - сказал заместитель начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Максим Кулаков.
Как подчеркнули представители Росприроднадзора, для уголовной ответственности необходим ущерб и фиксация личности нарушителя, места и времени совершения деяния.
«Если это добыча ПГС, нужно документировать того, кто извлекает недра. Если это свалка, сложно установить конкретного виновника, кроме одного пойманного. Это требует детального документирования и совместных мероприятий с правоохранительными органами. Для организованных свалок нужно задокументировать факт получения денег и личность того, кто организовал свалку», - проинформировала руководитель Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Мария Любченко.
Впрочем, как подчеркнули в МВД, такие сложные дела требуют специализированного подхода и совместных усилий. Важно, чтобы информация об организованных свалках поступала через координационный центр для принятия решений.
Необходимо повышать и ответственность муниципалитетов за образование несанкционированных свалок, считают участники обсуждения. Зачастую главы муниципалитетов не взаимодействуют с населением и общественными экологическими инспекторами. В итоге мусор выбрасывается в лесной фонд и на земли сельхозназначения.
«Необходима активная пропаганда и просвещение граждан, чтобы изменить их сознание. Отсутствие персональной ответственности глав за несанкционированные свалки приводит к тому, что бюджетные средства тратятся на их ликвидацию. Важно, чтобы за это отвечали конкретные должностные лица», - считают общественные экологические инспекторы.
В итоге было принято решение усилить программу обучения общественных экологических инспекторов и улучшить взаимодействие между ведомствами. Особое внимание уделено повышению ответственности муниципальных властей за экологические нарушения и необходимости просветительской работы с населением.
«Мы планируем обобщить все предложения и провести первый выездной семинар в Лесосибирске, чтобы на практике отработать новые подходы и повысить компетенцию всех участников. В конечном итоге, наша цель — создать эффективную систему, где каждое ведомство работает в своей сфере, а заявления граждан обрабатываются своевременно и компетентно, минимизируя бюрократические задержки», - резюмировал Павел Гудовский.
Как отметил председатель палаты экологических организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края Павел Гудовский, проблема обучения общественных экологических инспекторов затрагивалась на круглом столе в рамках форума «Эксподрев», который провела палата. По итогам обсуждения была сформирована резолюция.
«Один из ключевых пунктов резолюции – усиление программы обучения для общественных экологических инспекторов. Цель инициативы – проведение семинаров и рассылка методических рекомендаций на места. Это позволит муниципалитетам работать с активными гражданами и местными экологами», - пояснил Павел Гудовский.
В совещании приняли участие представители Енисейского управления Росприроднадзора, министерства экологии Красноярского края, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, а также Главного управления МВД по Красноярскому краю, общественные инспектора.
Как рассказал представитель МВД России по Красноярскому краю, свалки быстро растут вокруг Красноярска, и текущая ответственность недостаточна для остановки этого процесса. Он предложил провести обучающий семинар и донести до активистов, какой материал необходимо собрать для привлечения злоумышленников к ответственности.
Важно понять границу между административным и уголовным правонарушением. Административные нарушения имеют четко прописанные штрафы за периодические действия. Уголовная ответственность наступает при совершении общественно опасного деяния, например, загрязнения санитарно-защитной зоны.
Общественникам пояснили: при выявлении крупного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, материалы направляются в полицию. Важно правильно квалифицировать нарушение: если это воздух, то статья 251 УК РФ, если земля – статья 246 УК РФ, в зависимости от целевого назначения. Для возбуждения уголовного дела необходим расчет ущерба. Для этого требуются замеры, лабораторные исследования и экспертизы, что может занять много времени. Поэтому важно собирать фото- и видеоматериалы, чтобы ускорить процесс.
Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Юлия Алькова порделилась опытом взаимодействия с общественными инспекторами. Они выявляют незаконные свалки на землях сельхозназначения, рассчитывают ущерб и передают все материалы в МВД.
«Наше ведомство имеет отлаженную систему: выезд, фиксация, расчет ущерба и передача материалов. Это демонстрирует эффективную модель работы с правоохранительными органами. Нам нужно распространять такие успешные практики в другие ведомства», - отметила Юлия Алькова.
В министерстве экологии Красноярского края также идет активная исковая работа по выявленным нарушениям. При обнаружении свалок инспекторы направляют исковые заявления в суд. Сейчас в работе около 100 активных исковых заявлений.
«Общественные инспекторы направляют зафиксированные нарушения, после чего инспектор министерства экологии выезжает на место для проверки и устранения нарушений. Ущерб также рассчитывается, и в случае необходимости материалы передаются в полицию, если есть признаки уголовной ответственности», - рассказала Анна Мазго из министерства экологии Красноярского края.
В министерства природных ресурсов и лесного комплекса края существует многолетняя практика работы с общественными инспекторами в лесном фонде. Здесь работает 88 инспекторов, многие из которых имеют специальное или юридическое образование. Им выдаются методические рекомендации, и они участвуют в совместных патрулированиях с сотрудниками лесной охраны.
«Если ущерб превышает 5 тысяч рублей, материалы передаются в полицию для уголовного преследования. Мы готовы предоставить свои методические материалы для дополнения», - сказал заместитель начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Максим Кулаков.
Как подчеркнули представители Росприроднадзора, для уголовной ответственности необходим ущерб и фиксация личности нарушителя, места и времени совершения деяния.
«Если это добыча ПГС, нужно документировать того, кто извлекает недра. Если это свалка, сложно установить конкретного виновника, кроме одного пойманного. Это требует детального документирования и совместных мероприятий с правоохранительными органами. Для организованных свалок нужно задокументировать факт получения денег и личность того, кто организовал свалку», - проинформировала руководитель Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Мария Любченко.
Впрочем, как подчеркнули в МВД, такие сложные дела требуют специализированного подхода и совместных усилий. Важно, чтобы информация об организованных свалках поступала через координационный центр для принятия решений.
Необходимо повышать и ответственность муниципалитетов за образование несанкционированных свалок, считают участники обсуждения. Зачастую главы муниципалитетов не взаимодействуют с населением и общественными экологическими инспекторами. В итоге мусор выбрасывается в лесной фонд и на земли сельхозназначения.
«Необходима активная пропаганда и просвещение граждан, чтобы изменить их сознание. Отсутствие персональной ответственности глав за несанкционированные свалки приводит к тому, что бюджетные средства тратятся на их ликвидацию. Важно, чтобы за это отвечали конкретные должностные лица», - считают общественные экологические инспекторы.
В итоге было принято решение усилить программу обучения общественных экологических инспекторов и улучшить взаимодействие между ведомствами. Особое внимание уделено повышению ответственности муниципальных властей за экологические нарушения и необходимости просветительской работы с населением.
«Мы планируем обобщить все предложения и провести первый выездной семинар в Лесосибирске, чтобы на практике отработать новые подходы и повысить компетенцию всех участников. В конечном итоге, наша цель — создать эффективную систему, где каждое ведомство работает в своей сфере, а заявления граждан обрабатываются своевременно и компетентно, минимизируя бюрократические задержки», - резюмировал Павел Гудовский.
