В Красноярске подвели итоги общественного мониторинга реализации закона «О пробации в РФ»
18 августа в Общественной палате Красноярского края состоялось расширенное заседание рабочей группы по вопросам пробации. Ключевой темой круглого стола стал общественный мониторинг исполнения Федерального закона от 06.02.2023 г. №10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». Особое внимание участники уделили анализу деятельности агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития, а также министерства экономики и регионального развития края.
Заседание прошло под председательством руководителя рабочей группы – члена Общественной палаты Красноярского края Валерия Васильева. В обсуждении приняли участие заместитель начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Юрий Семенюк, представители краевого министерства юстиции, агентства молодежной политики и реализации общественных программ, Ассоциации Совета муниципальных образований, агентства по труду и занятости населения, а также руководители некоммерческих организаций. К работе присоединились председатели Общественных палат Норильска, Казачинско-Пировского и Енисейского муниципальных округов, представители минсоцполитики, минздрава, минкультуры, а также сотрудники администраций муниципалитетов по видеоконференцсвязи.
Открывая дискуссию Валерий Васильев подчеркнул:
«Федеральному закону о пробации уже три года. Если вначале было много непонятного, то сейчас вырисовывается четкая система межведомственного взаимодействия. Мы видим активное участие многих краевых органов исполнительной власти. За эти годы рабочая группа переросла в десятилетний системный проект, что дает нам солидную базу для решения самых сложных задач».
Участники констатировали, что Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний занимает наиболее активную позицию в регионе. На сегодняшний день ведомство заключило 272 соглашения с различными организациями и органами самоуправления.
Ключевые результаты первого полугодия 2026 года:
Объем произведенной продукции и оказанных услуг учреждениями ГУФСИН превысил 2,1 млрд рублей (рост на 25% к аналогичному периоду прошлого года).
Количество контрактов с государственными структурами выросло на 145 договоров (+116 млн рублей). Это позволило создать более 500 новых рабочих мест непосредственно в исправительных колониях региона.
Средняя заработная плата осужденных выросла с 19 до 25 тысяч рублей (второй показатель по России после Москвы), а на участках принудительных работ в Норильске она достигает 46–47 тысяч рублей.
За полгода трудоустроено через региональные субсидии 27 человек из выделенной квоты в 62 человека. Участники призвали работодателей к более активному участию в программе субсидирования найма бывших заключенных.
ГУФСИН уплатило почти 1,5 млрд рублей налогов в бюджеты всех уровней, из них 705 миллионов — в бюджет Красноярского края.
Особое внимание на заседании было уделено духовно-нравственному воспитанию и социализации молодежи. Около трети из восьми тысяч осужденных составляют молодые люди до 35 лет. Для них проведено свыше 6 тысяч культурно-массовых и спортивных мероприятий, включая фестивали «Калина Красная», проекты с театром оперы и балета и подготовку к новому фестивалю любительского театрального искусства.
Однако выявлена проблема технического характера: невозможность регистрации осужденных на портале Госуслуг блокирует их доступ к получению значков ГТО и оформлению «Пушкинской карты» (на данный момент оформлено лишь 33 карты для воспитанников колонии несовершеннолетних), что требует выработки отдельного административного регламента.
Вместе с тем были обозначены проблемные зоны, требующие немедленного вмешательства общественности и законодателей.
Например, действующие центры пробации на базе НКО «Время добрых дел» и «Феникс» работают формально. Созданные на базе центров социальной адаптации минсоцполитики новые структуры пока не начали деятельность, несмотря на утвержденное штатное расписание.
Главная правовая коллизия заключается в том, что лица, освобожденные условно-досрочно (исполнительная пробация), не могут получить помощь в этих центрах, так как те ориентированы на постпенитенциарную пробацию.
Кроме того, как отметили общественники, существующие центры нуждаются в перезапуске и интеграции в государственную систему соцобслуживания.
Еще одна проблема: уровень повторной преступности среди лиц младше 35 лет значительно превышает общероссийские показатели, что требует усиления профилактической работы.
Отмечена и необходимость более тесной синхронизации планов министерства экономики (для вовлечения труда осужденных в госзаказ) и министерства спорта (для снятия барьеров с нормативами ГТО).
Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края представило результаты работы по социальной адаптации лиц, отбывающих наказание, за первое полугодие 2026 года. В рамках грантовой программы «Партнерство» и межведомственного взаимодействия с ГУФСИН России по краю реализован комплекс мер, позволивший увеличить охват участников профильных мероприятий почти в 26 раз.
По словам заместителя руководителя агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края Анны Репиной, сегодня ведомство сопровождает две государственные программы, направленные на реинтеграцию граждан, подвергшихся уголовному преследованию. Работа ведется системно: от просветительских лекций до вовлечения в патриотические и спортивные проекты.
Соглашения о сотрудничестве заключены с учреждениями ГУФСИН в Красноярске, Бородино, Нижнем Ингаше, Ирбейском, Шалинке, Курагино, Сосновоборске, Холмогорском и Северном (Норильске).
Количество участников мероприятий выросло с 500 человек (показатель 2025 года) до 12 898 человек.
В новой номинации «Социальная поддержка, адаптация и защита граждан» поддержано 5 проектов некоммерческих организаций на общую сумму более 6 миллионов рублей.
В рамках молодежных инициатив выдано финансирование проектам, где молодые люди самостоятельно приобретают оборудование и материалы для творческой и социальной самореализации (гранты до 50 тысяч рублей).
Особое внимание участники встречи уделили уникальному краевому опыту. Проект «Шаг навстречу», реализуемый совместно с Сибирским федеральным университетом с 2017 года, предполагает регулярные выезды студентов-добровольцев в исправительные учреждения.
«Когда мы проводили семинар-совещание с Роспатриотцентром, федеральные коллеги отметили, что их сотрудники выезжают только в колонии к девочкам, и считают это уникальной историей. Нам было чем гордиться: в Красноярском крае эта практика реализуется уже практически 20 лет, и мы работаем со всеми — и с юношами, и с девушками», — отметила Анна Репина.
Она подчеркнула, что процесс социализации девушек проходит легче благодаря возможностям материнства, тогда как работа с молодыми людьми требует более глубокого психологического сопровождения из-за отсутствия семейных привязок.
Важным достижением стало изменение формата проведения мероприятий военно-патриотической направленности. Если ранее реализация акций была невозможна без выезда сотрудников Дома офицеров, то теперь методические рекомендации позволяют проводить их силами администрации самих исправительных колоний на всей территории Российской Федерации, включая новые регионы.
Отдельной темой обсуждения стала финансовая грамотность. Для предотвращения рецидивной преступности среди молодежи проводятся уроки по формированию финансовой подушки безопасности. Также агентство делает ставку на популяризацию спорта (пейнбол, спартакиады) и творчества (включая поддержку направления ПВМ), формируя у молодых людей ценности здорового образа жизни и гражданской ответственности.
«Наша задача — сделать так, чтобы вышедшие из мест лишения свободы или находящиеся там ребята понимали: освободившись, они найдут свое место в обществе. Мы создаем среду, где молодежь может подготовить заявку, получить ресурсы и самостоятельно реализовать свой проект, почувствовав свою значимость», — резюмировала Анна Репина.
Представитель ведомства подтвердила готовность к дальнейшему расширению сотрудничества с ГУФСИН России по Красноярскому краю и призвали некоммерческий сектор активнее заходить в нишу социальной адаптации бывших заключенных.
По итогам круглого стола принята резолюция. Члены рабочей группы договорились продолжить практику выездных заседаний, привлекая к диалогу министерство образования и министерство спорта края. Планируется подготовить пакет рекомендаций для правительства края по запуску полноценной сети государственных центров пробации и устранению юридических противоречий между видами пробации для обеспечения непрерывной поддержки граждан.
Рабочая группа по вопросам пробации была сформирована на базе Общественной палаты Красноярского края в ответ на появление федеральной системы профилактики в 2017 году. В текущем году исполняется 10 лет с начала ее работы. Пробация направлена на ресоциализацию людей, освобождающихся из мест лишения свободы, и профилактику рецидивной преступности. Успешная реализация первой задачи напрямую влияет на достижение второй; опыт небольших территорий края показывает, что при должном контроле ни один из стоящих на учете граждан не совершает повторного правонарушения.