Общественники обсудили проект федерального закона, упрощающий работы по содержанию объектов культурного наследия
На заседании палаты патриотических, историко-культурных и краеведческих организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края рассмотрели проект федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
24 мая этот нормативный акт принят Госдумой во втором чтении. Согласно пояснительной записке он направлен на упрощение порядка проведения работ по содержанию объектов культурного наследия в части, не относящейся к предмету их охраны.
По существующему сегодня порядку, на объектах культурного наследия возможно проведение только работ, предусмотренных Федеральным законом и по определенному порядку. Это действия по сохранению объектов культурного наследия, включающие в себя консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия для современного использования.
Порядок проведения таких работ определен статьей 45 Федерального закона и предусматривает необходимость разработки научно-проектной документации, ее государственной историко-культурной экспертизы, а также согласования такой документации органом охраны объектов культурного наследия, выдачу разрешения указанным органом власти на проведение таких работ.
Вместе с тем, зачастую в рамках содержания объекта культурного наследия владельцу требуется провести локальные ремонтные работы на элементах памятника, которые не отнесены к его предмету охраны (например, ремонт штукатурного и красочного покрытий стен, полов, потолков помещений, лестниц, площадок, других частей здания-памятника, не являющихся его предметом охраны).
Как отмечают авторы проекта закона, в этом случае нецелесообразно проводить весь комплекс мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренного статьей 45 Федерального закона. То есть - разработку научно-проектной документации, ее государственную историко-культурную экспертизу, согласования такой документации органом охраны объектов культурного наследия и выдачу указанным органом власти разрешения на проведение работ.
Поэтому проектом федерального закона предложено статью 473 дополнить положением, согласно которому работы по содержанию объекта культурного наследия не являются деятельностью по сохранению памятников истории и культуры, а потому могут проводиться без всех перечисленных согласований и разрешений.
Также проектом федерального закона предусмотрена возможность проведения такого ремонта организациями, не имеющими лицензии на работы по сохранению объектов культурного наследия. Владелец, хоть и не получает разрешения ответственных органов на работы, но обязан уведомлять орган охраны объектов культурного наследия о намерении провести работы.
«Проект федерального закона направлен на упрощение порядка проведения работ по содержанию объектов культурного наследия в части, не относящейся к их предмету охраны, что позволит владельцам памятников истории и культуры существенно сократить финансовые и временные затраты на проведение таких работ, - отметил на заседании председатель палаты патриотических, историко-культурных и краеведческих организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края Анатолий Князьков. - Будет способствовать заинтересованности правообладателей объектов культурного наследия поддерживать принадлежащие им памятники истории и культуры в надлежащем техническом состоянии».
На обсуждение проекта закона были приглашены член Общественной палаты края, директор Дома офицеров Дмитрий Шумов, председатель палаты творческих организаций Гражданской ассамблеи края Наталья Малащук, член регионального отделения Российского военно-исторического общества в Красноярском крае Владимир Пиманов и другие общественники.
Как отметил Дмитрий Шумов, он, как директор Дома офицеров, постоянно сталкивается с обозначенными в документе проблемами.
«Те работы, которые нелицензированная фирма могла бы сделать за 50 тысяч рублей, обладающая соответствующей лицензией соглашается только за 250 тысяч. Такой объем средств бюджетному учреждению сложнее согласовать в минфине, - рассказал Дмитрий Шумов. – Кроме того, работы могут затянуться на неопределенное время, потому что требуется проектно-сметная документация и согласования проведения даже самых простых работ, которые мы делаем для содержания здания».
«Это актуальный и своевременный документ, - считает Наталья Малащук. – Но необходимо, чтобы упрощение процедуры ремонта не сказалось на качестве работ, а также не повредило объекту культурного наследия».
После обсуждения проекта федерального закона общественники предложили включить в документ рекомендацию: при проведении оценочных работ, необходимых для восстановления объектов культурного наследия, привлекать членов общественных, исторических или иных профильных объединений. Это позволит провести общественную экспертизу и оценить необходимость проведения длительных и дорогостоящих экспертиз.
Также красноярские общественники предложили обратиться в правительство России с предложением утвердить административный регламент, регулирующий порядок проверок, проводимых федеральными, региональными и местными органами власти; разработать и утвердить порядок проведения капитального и текущего ремонтов объектов культурного наследия; утвердить основные требования к содержанию объектов культурного наследия.
Все предложения общественников будут направлены в Общественную палату Российской Федерации, где 29 августа планируется проведение общественной экспертизы проекта федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
24 мая этот нормативный акт принят Госдумой во втором чтении. Согласно пояснительной записке он направлен на упрощение порядка проведения работ по содержанию объектов культурного наследия в части, не относящейся к предмету их охраны.
По существующему сегодня порядку, на объектах культурного наследия возможно проведение только работ, предусмотренных Федеральным законом и по определенному порядку. Это действия по сохранению объектов культурного наследия, включающие в себя консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия для современного использования.
Порядок проведения таких работ определен статьей 45 Федерального закона и предусматривает необходимость разработки научно-проектной документации, ее государственной историко-культурной экспертизы, а также согласования такой документации органом охраны объектов культурного наследия, выдачу разрешения указанным органом власти на проведение таких работ.
Вместе с тем, зачастую в рамках содержания объекта культурного наследия владельцу требуется провести локальные ремонтные работы на элементах памятника, которые не отнесены к его предмету охраны (например, ремонт штукатурного и красочного покрытий стен, полов, потолков помещений, лестниц, площадок, других частей здания-памятника, не являющихся его предметом охраны).
Как отмечают авторы проекта закона, в этом случае нецелесообразно проводить весь комплекс мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренного статьей 45 Федерального закона. То есть - разработку научно-проектной документации, ее государственную историко-культурную экспертизу, согласования такой документации органом охраны объектов культурного наследия и выдачу указанным органом власти разрешения на проведение работ.
Поэтому проектом федерального закона предложено статью 473 дополнить положением, согласно которому работы по содержанию объекта культурного наследия не являются деятельностью по сохранению памятников истории и культуры, а потому могут проводиться без всех перечисленных согласований и разрешений.
Также проектом федерального закона предусмотрена возможность проведения такого ремонта организациями, не имеющими лицензии на работы по сохранению объектов культурного наследия. Владелец, хоть и не получает разрешения ответственных органов на работы, но обязан уведомлять орган охраны объектов культурного наследия о намерении провести работы.
«Проект федерального закона направлен на упрощение порядка проведения работ по содержанию объектов культурного наследия в части, не относящейся к их предмету охраны, что позволит владельцам памятников истории и культуры существенно сократить финансовые и временные затраты на проведение таких работ, - отметил на заседании председатель палаты патриотических, историко-культурных и краеведческих организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края Анатолий Князьков. - Будет способствовать заинтересованности правообладателей объектов культурного наследия поддерживать принадлежащие им памятники истории и культуры в надлежащем техническом состоянии».
На обсуждение проекта закона были приглашены член Общественной палаты края, директор Дома офицеров Дмитрий Шумов, председатель палаты творческих организаций Гражданской ассамблеи края Наталья Малащук, член регионального отделения Российского военно-исторического общества в Красноярском крае Владимир Пиманов и другие общественники.
Как отметил Дмитрий Шумов, он, как директор Дома офицеров, постоянно сталкивается с обозначенными в документе проблемами.
«Те работы, которые нелицензированная фирма могла бы сделать за 50 тысяч рублей, обладающая соответствующей лицензией соглашается только за 250 тысяч. Такой объем средств бюджетному учреждению сложнее согласовать в минфине, - рассказал Дмитрий Шумов. – Кроме того, работы могут затянуться на неопределенное время, потому что требуется проектно-сметная документация и согласования проведения даже самых простых работ, которые мы делаем для содержания здания».
«Это актуальный и своевременный документ, - считает Наталья Малащук. – Но необходимо, чтобы упрощение процедуры ремонта не сказалось на качестве работ, а также не повредило объекту культурного наследия».
После обсуждения проекта федерального закона общественники предложили включить в документ рекомендацию: при проведении оценочных работ, необходимых для восстановления объектов культурного наследия, привлекать членов общественных, исторических или иных профильных объединений. Это позволит провести общественную экспертизу и оценить необходимость проведения длительных и дорогостоящих экспертиз.
Также красноярские общественники предложили обратиться в правительство России с предложением утвердить административный регламент, регулирующий порядок проверок, проводимых федеральными, региональными и местными органами власти; разработать и утвердить порядок проведения капитального и текущего ремонтов объектов культурного наследия; утвердить основные требования к содержанию объектов культурного наследия.
Все предложения общественников будут направлены в Общественную палату Российской Федерации, где 29 августа планируется проведение общественной экспертизы проекта федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
